Образец проведения вводного инструктажа для сторонних организаций субподрядных организаций - Pravohelp24.ru
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд (пока оценок нет)
Загрузка...

Образец проведения вводного инструктажа для сторонних организаций субподрядных организаций

Порядок проведения вводного инструктажа для лиц сторонних организаций – образец программы по охране труда

Перед тем как допустить трудящегося к выполнению своих должностных полномочий, работодатель или другой ответственный за проведение подобных мероприятий специалист, должен провести для работника вводный инструктаж.

Возникают ситуации, при которых появляется необходимость инструктирования сторонних граждан, не имеющих прямого отношения к компании.

Статья описывает типовые ситуации. Чтобы решить Вашу проблему — напишите нашему консультанту или позвоните бесплатно:

В каких случаях проводится?

Трудовым Законодательством РФ установлено, что для того чтобы приступить к работе, сотрудник должен пройти специальный инструктаж по охране труда. Исключением не являются трудящиеся граждане, числящиеся в штате сторонних и подрядных организаций.

Необходимость инструктирования сторонних лиц обусловлена множеством факторов. После ознакомления работника со спецификой работы предприятия и другими сопутствующими факторами, существенно уменьшается вероятность возникновения несчастных случаев, нарушения производственной дисциплины и т.д.

Вводный инструктаж проводят всем гражданам, которые попадают на производство.

Исключением даже не являются ситуации, при которых работник сторонней организации присутствует на предприятии в течение всего 1 рабочего дня.

Самыми распространенными примерами таких обстоятельств считаются отъезд в командировку и выполнение работы подрядчика.

Вводный инструктаж, в ходе которого гражданин ознакамливается с основными моментами охраны труда конкретной организации, должен проводиться практически с каждым контрагентом.

Порядок проведения

Ответственность за возникновение ЧС и других подобных ситуаций, в ходе которых трудящийся гражданин получил травму, возлагается на работодателя.

Именно поэтому теме охраны труда и проведению соответствующего инструктажа руководству фирмы необходимо отдать должное внимание.

В соответствии с установленными нормами Трудового Законодательства РФ гражданин, прибывший в компанию для выполнения каких-либо работ, должен получить допуск.

Для этого ему следует пройти необходимое обучение и вводный инструктаж.

В общих чертах технология проведения вводного инструктажа для сторонних лиц не имеет существенных отличий от порядка проведения аналогичного инструктажа для сотрудников, осуществляющих свою деятельность в данной организации на постоянной основе.

Следовательно, руководитель фирмы вправе самостоятельно устанавливать порядок его проведения для сторонних предприятий.

Разработка инструкции, с которой должны быть ознакомлены сотрудники, производится ответственными специалистами.

Утверждение документа — обязанность работодателя или назначенного приказом лица.

Для регистрации проводимых инструктажей в компании должен присутствовать соответствующий журнал. В оптимальном варианте их должно быть несколько.

Один — для ведения учета инструктажей сотрудников, числящихся в штате компании, другой — для работников сторонних организаций.

Скачать образец программы по охране труда

Пример программы проведения вводного инструктажа со сторонними организациями – скачать.

Особенности для подрядчиков

Кем проводится вводный инструктаж с подрядными работниками: подрядчиком или заказчиком?

При работе с подрядными организациями обязательными к проведению считаются вводный и инструктаж по охране труда.

Особенности проведения первого варианта заключаются в том, что в ходе мероприятия подрядчик ознакамливается со следующими моментами:

  • технология и условия проведения подрядных работ, а также требования, выдвигаемые по отношению к их качеству и соблюдению техники безопасности;
  • права и обязанности, которые возлагаются на работника сторонней фирмы;
  • описание всех важных деталей, которые необходимо учитывать при работе.

Вводные инструктаж для подрядных проводится заказчиком, а не подрядчиком. При осуществлении данного действия сторонами заключенного соглашения оговариваются все возможные риски и опасности, которые могут возникнуть при выполнении работ.

Перед тем как проинструктировать подрядчика, руководитель предприятия должен убедиться в том, что у специалистов имеется действующее удостоверение, которым подтверждается их допуск к осуществлению заказываемых услуг. Для этого он может потребовать предоставить соответствующую документацию.

Определенные обязанности возлагаются и на сотрудников подрядной организации. Они обязаны предоставить специальное сопроводительное письмо.

В документе должна отражаться информация следующего характера:

  • сведения о работниках, назначенных для выполнения подрядных работ;
  • данные о сотруднике, который выполняет обязанности руководителя компании-подрядчика;
  • описание имеющихся у специалистов допусков.

Примерный порядок проведения инструктажа в данной ситуации должен выглядеть следующим образом:

  • разработка памятки о мерах безопасности для подрядных организаций;
  • оформление акта или наряда-допуска и проведение инструктажа для производителя заказанных работ;
  • получение от руководителя подрядной организации письменного обязательства, согласно которому он должен проводить инструктаж всем сотрудникам, прибывающим на территорию заказчика;
  • выдача пропуска на предприятие (при необходимости);
  • оформление журнала ознакомления, оставление в нем росписей сотрудников подрядной организации.

Проведение инструктажа по охране труда — обязанность подрядчика. Именно он должен следить за качественным выполнением данной процедуры.

Пример для командированных работников

Инструктаж вводного характера должны проходить все сотрудники сторонних компаний, в том числе специалисты, прибывшие в командировку.

При этом не имеет значения, какова ее продолжительность — 1 день или месяц. Работник должен быть проинструктирован в любом случае.

Командировка — это достаточно ответственное предприятие, к которому с особым вниманием должны подойти все стороны трудовых отношений.

Обеспечение безопасности сотрудников — основная задача каждой компании.

Также важно учесть, что инструктаж вводного типа по охране труда должен проводиться даже в том случае, если специалист прибывает в место командировки повторно.

В случае с командировочными сотрудниками инструктирование осуществляется таким же образом, как с работниками, числящимися в основном штате компании.

В инструктаж в данном случае помимо основной информации должна входить информация о нормах безопасности и охране труда.

Целевые положения вводного инструктажа должны освещать моменты, касающиеся именно тех работ, которые будет выполнять специалист, прибывший в командировку.

Полезное видео

Как проводить инструктаж по охране труда для вновь прибывших сотрудников и основные положения трудового права, можно узнать из данного видео:

Выводы

Инструктаж вводного характера проводится со всеми сотрудниками. Исключением не являются работники сторонних организаций. К таковым в большинстве случаев относятся компании подрядчики и командировочные граждане.

Каждый сторонний работник должен быть ознакомлен со спецификой деятельности предприятия.

Важно знать основные требования, обязательные к соблюдению во время рабочего процесса. Для лиц сторонних организаций в компании может быть разработан специальный журнал, в котором будет вестись учет проводимых инструктажей.

При необходимости могут вноситься изменения в соответствующую инструкцию. Специалист не вправе приступить к работе до момента его ознакомления с информацией, отраженной в документации такого характера.

Статья описывает типовые ситуации. Чтобы решить Вашу проблему — напишите нашему консультанту или позвоните бесплатно:

+7 (499) 938-43-28 — Москва — ПОЗВОНИТЬ

+7 (812) 467-43-31 — Санкт-Петербург — ПОЗВОНИТЬ

8 (800) 511-52-74 — Другие регионы — ПОЗВОНИТЬ

Вводный инструктаж для подряда

Уважаемые специалисты, не могли бы Вы мне помочь. Подскажите пожалуйста, как на практике сделать правильно и упрощенно (если это возможно) следующее: дело в том, что мы как заказчик должны проводить вводный инструктаж с работниками привлекаемых нами подрядных организаций. Вопрос собственно состоит в том, что инструктаж мы проводим с ответственными лицами по охране труда назначенными приказом подряда или непосредственно со всеми работниками, выполняющими подрядные работы? Если ссылаться на Постановление Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29, то по идее должны проводить со всеми…. Но может на практике как-то упрощают это, учитывая, что в подрядной организации достаточно большое кол-во человек и каждый раз они меняются…. Будьте добры посоветуйте, как правильно поступить? Заранее Вам спасибо!

Цитата
Ольга Иванова написал:
как правильно поступить?
Цитата
Ольга Иванова написал:
должны проводить со всеми

Цитата
Ольга Иванова написал:
Если ссылаться на Постановление Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29, то по идее должны проводить со всеми….

2.1.1. Для всех принимаемых на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан проводить инструктаж по охране труда.

Казалось бы все тут ясно. Работодатель обязан. Не работодатель не обязан. Инструктаж для всех принимаемых на работу лиц, а также для работников.

но далее мы читаем

2.1.2. Все принимаемые на работу лица,
а также командированные в организацию работники
и работники сторонних организаций, выполняющие работы на выделенном участке,
обучающиеся образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящие в организации производственную практику,
и другие лица, участвующие в производственной деятельности организации,
проходят в установленном порядке вводный инструктаж, который проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности.

В 2.1.2 в отличие от пункта 2.1.1. откуда то вылезли работники сторонних организаций, выполняющие работы на выделенном участке, а также и другие лица, участвующие в производственной деятельности организации,

Но не надо забывать что Постановление 1/29 это подзаконный НПА по отношению к главному НПА — Трудовому Кодексу.

ТК РФ Статья 225. Обучение в области охраны труда
Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.

А как мы знаем Постановление 1/29 не должно противоречить ТК РФ потому что оно Постановление и разработано на основании ТК РФ что и написано в введении к Постановлению 1/29

В целях реализации норм Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, (ч.1), ст.3), Федерального закона «Об основах охраны труда в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 29, ст.3702), Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст.3803) и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2001 г. N 919 «О внесении изменения в Положение о Министерстве труда и социального развития Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст.40) Министерство труда и социального развития Российской Федерации и Министерство образования Российской Федерации постановляют:

Утвердить прилагаемый Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций.

Т.е. по сути проведение вводного всем подряд это очередные хотелки разработчиков Постановления 1/29. Нереализованные хотелки.

Поэтому решаем все в пределах ГК РФ

В договоре подряда или регламенте работ с подрядчиками прописываем что сами подрядчики проводят вводный инструктаж своим работникам. Т.е перекладываем всю ответственность на них. Разрабатываем памятку по безопасности и всем РСП подрядчика выдаем под роспись. И говорим что должны всех своих работников ознакомить под подпись.

А щас мы посмотрим как реализуется на практике если мы решим всех инструктировать.

1.Вариант 1 — Заводим журнал для лиц сторонних организаций. И идем по всем подрядчикам и тратим тратим свое время на сбор подписей. Или отдаем им чтобы они расписались . И непременно его потеряли.
или вариант 2 — заводим несколько журналов, отдаем подрядчиками требуем предоставить непременно с подписями.
И главное главное везде ставим ставим свою подпись — это важно важно. Везде ставим — во всех 657 клеточках!

А ну да да нам же известны случаи когда при НС с подрядчиком приходили все кто ни попадя надзорные органы и нагибали нагибали заказчика за то что он не провел вводный инструктаж все работникам подрядчика. И никого не волнует что работа с подрядчиком это вообще не охрана труда! И специалист по ОТ не нанимался эту работу выполнять так как работает только на одного Работодателя и не обязан тратить свое время на всяких левых лиц. Ну это типа комментарии. Внимания не обращайте. Смотрите на НПА.

Образец проведения вводного инструктажа для сторонних организаций субподрядных организаций

Несчастный случай на производстве, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу, расследуется комиссией по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления.

Требования безопасности при выполнении электросварочныхи газопламенных работ регламентируются разделом 9 СНиП и действующей на предприятии инструкцией.
Лучше составить график проверки знаний так, чтобы он не совпадал с выходными. Самые необходимые нормативные акты: Запомните главное:1 Работодатель должен обеспечивать безопасность не только своих работников, но и посетителей предприятия. 2 Они проходят вводный инструктаж, чтобы знать основные опасные зоны и понимать порядок пребывания на производстве.

Инструктаж работников подрядчика

Выполнение изложенных в настоящей инструкции требований по безопасности труда обязательно для всех лиц, находящихся на объек­те и ознакомленных под роспись в журнале регистрации вводного ин­структажа. В соответствии с установленными нормами Трудового Законодательства РФ гражданин, прибывший в компанию для выполнения каких-либо работ, должен получить допуск.

В соответствии со ст. 189 Трудового кодекса РФ дисциплина труда – обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с Трудовым кодексом РФ, иными законами, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором, локальными нормативными актами организации.

При необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения соответствующих медицинских и иных заключений указанные в ст. 229.1 ТК РФ сроки могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней.

Исключением даже не являются ситуации, при которых работник сторонней организации присутствует на предприятии в течение всего 1 рабочего дня.

Акт-допуск для производства строительно-монтажных работ на территории организации оформляется в обязательном порядке пе­ред началом выполнения работ силами подрядных организаций. Акт-допуск оформляется главным инженером Генподрядчика совместно с ответственным производителем работ от подрядной организации.

При предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя. Органы и организации, в интересах которых работник исполняет государственные или общественные обязанности (присяжные заседатели, доноры и другие), производят работнику выплаты в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Кодексом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. В указанных случаях работодатель освобождает работника от основной работы не период исполнения государственных или общественных обязанностей.

Вводный инструктаж для подряда

Перед погрузкой или разгрузкой панелей, блоков и других железо­бетонных конструкций монтажные петли должны быть очищены и выправлены.

Работодатель обязан в соответствии с Трудовым кодексом РФ, законами, иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локальными актами, содержащими нормы трудового права, трудовым договором создавать условия, необходимые для соблюдения работниками дисциплины труда.

Какой инструктаж проводят работникам сторонних организаций На территории любого производственного предприятия возможно появление посетителей, среди которых: — командированные работники;- работники сторонних организаций, выполняющие работы на выделенном участке;- учащиеся образовательных учреждений, проходящие производственную практику;- другие лица, участвующие в производственной деятельности организации;- сотрудники различных аудиторских организаций, выполняющие работу по договору с предприятием. Все посетители должны проходить вводный инструктаж, который проводит специалист по охране труда или работник, исполняющий его обязанности. Программа вводного инструктажа для работников сторонних организаций должна включать в себя как минимум следующие темы: Общие сведения об организации.
Ответственность за возникновение ЧС и других подобных ситуаций, в ходе которых трудящийся гражданин получил травму, возлагается на работодателя.

Вводный инструктаж для инспектирующих предприятие лицензия

В каждом случае расследования несчастного случая на производстве комиссия выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушения нормативных требований по охране труда, получает необходимую информацию от работодателя и по возможности — объяснения от пострадавшего.
Важно Характерные особенности производства.Общие правила поведения работающих на территории предприятия, в производственных и вспомогательных помещениях.Основные опасные и вредные производственные факторы, характерные для данного производства.
Ознакомление под роспись в журнале вводного инструктажа про­изводится с ответственными производителями работ подрядных (суб­подрядных) организаций и исполнителями работ по списку, представ­ляемому данными организациями.
Вводный инструктаж по охране труда проводится со всеми вновь] принимаемыми на работу, независимо от их образования или должности, с временными работниками и командированными из других организаций лицами, с представителями подрядных и субподрядных ор­ганизаций, используемых на объекте в качестве привлеченной рабо­чей силы.

При возникновении обстоятельств, в результате которых сотрудник нарушил правила трудовой дисциплины или получил увечья, работодатель сможет доказать, что он уведомлял работника о производственных правилах, обязательных для соблюдения.
Расследование группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве и несчастного случая на производстве со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней.

Первый — для поступающих на работу, второй — для сторонних организаций. Такая систематизация упрощает процесс ведения и поиска необходимых записей.
Работники, допущенные к работе по разгрузке (погрузке) опасных и особо опасных грузов должны проходить предварительный меди­цинский осмотр, обучение и проверку знаний ежегодно, инструктаж по охране труда. Данные работы проводятся по наряду-допуску.

Как осуществляется вводный инструктаж по охране труда

При разработке угольных месторождений открытым способом начальник участка проводит сотрудникам Ростехнадзора инструктаж по безопасным методам ведения работ согласно проекту или мероприятиям по безопасному ведению горных работ в опасной зоне (Пункт 104 Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом (утверждены постановлением Госгортехнадзора России от 30 мая 2003 г. № 45)). Правилами внутреннего трудового распорядка организации – локальный нормативный акт организации, регламентирующий в соответствии с Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений в организации.

Смысловой анализ содержания ГОСТа 12.0.004-2015, где указано, что вводный инструктаж проводится, в том числе, для лиц, командированных на работу на предприятие — организатор обучения либо выполняющих подрядные (субподрядные) работы на подконтрольных предприятию — организатору обучения территории и объектах, позволяет сделать вывод, что вводный инструктаж по ОТ проводит та организация, куда командирован, направлен работник иной организации.

Основная цель — это ознакомление с основными законоположени­ями о труде и правилами безопасности, действующими на данном объекте.

Проведение вводного инструктажа по охране труда

Общие положения» (далее — ГОСТ 12.0.004-2015). Проводится такой инструктаж специалистом по ОТ или работником, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности. При этом Порядком обучения четко не определено, например, на кого из работодателей (на заказчика или подрядчика (исполнителя) работ) возлагается обязанность по проведению вводного инструктажа, а вопрос этот в практической деятельности возникает довольно часто.

Организация использует привлеченный труд подрядных и субпод­рядных организаций, а также физических лиц на основе заключаемых договоров.

Образец с титульным и первым листом должен быть в одном из приложений к программе инструктажа. Страницы журнала должны быть пронумерованы и прошиты, после чего скреплены биркой с печатью организации либо отдела охраны труда. Часто практикуется ведение двух журналов.

Места производства работ должны быть освобождены от сгорае­мых материалов в радиусе не менее 5,0 м, а от взрывоопасного обору­дования и материалов — не менее 10,0 м.

Вводный инструктаж, в ходе которого гражданин ознакамливается с основными моментами охраны труда конкретной организации, должен проводиться практически с каждым контрагентом.

Для отдельных категорий работников действуют уставы и положения о дисциплине, утвержденные Правительством РФ в соответствии с федеральными законами.

Для работодателя — физического лица перечень представляемых материалов определяется председателем комиссии, проводившей расследование.

Энциклопедия решений. Инструктажи по охране труда с работниками сторонних организаций

Вводный инструктаж по охране труда с работниками сторонних организаций

В соответствии с п.п. 2.1.1 — 2.1.2 постановления Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 N 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» (далее — Порядок обучения) не только принимаемые на работу лица, но и работники сторонних организаций, выполняющие работы на выделенном участке, обучающиеся образовательных учреждений и другие лица, участвующие в производственной деятельности организации, проходят в установленном порядке вводный инструктаж по охране труда (далее — ОТ).

При необходимости по решению руководителя предприятия вводный инструктаж проводят и для лиц, посещающих производственные подразделения предприятия и (или) находящихся на подконтрольных предприятию территории и объектах в иных целях (абз. 2 п. 8.6 ГОСТа 12.0.004-2015 «Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения» (далее — ГОСТ 12.0.004-2015).

Проводится такой инструктаж специалистом по ОТ или работником, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности. При этом Порядком обучения четко не определено, например, на кого из работодателей (на заказчика или подрядчика (исполнителя) работ) возлагается обязанность по проведению вводного инструктажа, а вопрос этот в практической деятельности возникает довольно часто.

Смысловой анализ содержания абзаца 1 пункта 8.6 ГОСТа 12.0.004-2015, где указано, что вводный инструктаж проводится, в том числе, для лиц, командированных на работу на предприятие — организатор обучения либо выполняющих подрядные (субподрядные) работы на подконтрольных предприятию — организатору обучения территории и объектах, позволяет сделать вывод, что вводный инструктаж по ОТ проводит та организация, куда командирован, направлен работник иной организации. Однако следует помнить, что положения ГОСТа 12.0.004-2015 носят рекомендательный характер (см. разъяснения Роструда).

Отметим, что взаимоотношения по гражданско-правовым договорам регулируются в рамках Гражданского кодекса РФ и, соответственно, предполагается, что каждая из сторон выполняет принятые на себя обязательства на свой страх и риск и сама несет ответственность за те негативные последствия, которые могут возникнуть при исполнении гражданско-правовых договоров. Однако ошибки, допущенные при работе исполнителем, не обладающим необходимым объемом знаний по охране труда и технике безопасности, могут причинить вред не только ему лично, но и неопределенному кругу лиц, которые находятся в зоне работы такого исполнителя. Поэтому организациям, на территории которых выполняются работы, несмотря на отсутствие четкого регулирования данного вопроса в действующем законодательстве, не следует игнорировать положения Порядка обучения, в том числе в части, касающейся проведения вводного инструктажа по охране труда. Также необходимо помнить и о том, что, например, по договору строительного подряда в силу ст. 747 ГК РФ заказчик обязан передавать подрядчику в пользование необходимые для осуществления работ здания и сооружения, обеспечивать транспортировку грузов в его адрес, временную подводку сетей энергоснабжения, водо- и паропровода и оказывать другие услуги. При этом сложно представить возможность передачи указанных объектов без соответствующей информации об их особенностях, эксплуатационных характеристиках, правилах работы с ними. А это уже инструктаж. Соответственно, возникает вопрос: как работник сможет работать на объекте, не познакомившись с информацией, входящей в вводный инструктаж? Кроме того, инструктаж по охране труда прежде всего необходим во избежание несчастных случаев на производстве.

Таким образом, по нашему мнению, организации следует проводить вводные инструктажи по ОТ со всеми лицами, производящими работы или оказывающими услуги на ее территории и объектах. При этом полагаем, что такая обязанность не может быть возложена на подрядчика (исполнителя) договором или иным документом, например, актом-допуском (см. разъяснение Роструда).

Отметим, что разъяснения специалистов Роструда по вопросу о том, на кого именно возлагается обязанность по проведению вводного инструктажа по ОТ с работниками сторонних организаций, носят противоречивый характер.

Нет единства в подходах к решению данной проблемы и в судебной практике. Так, Четвертый арбитражный апелляционный суд в своем постановлении от 27.09.2017 N 04АП-4211/17 пришел к выводу, что у заказчика отсутствует обязанность по проведению инструктажа работников подрядных организаций, поскольку для таких работников он не является работодателем. В то же время встречается в судебной практике и точка зрения, что именно заказчик должен провести инструктаж с работниками сторонней организации (см. решение Кыштымского городского суда Челябинской области от 28.10.2015 по делу N 2-82/2015).

Необходимо ли проводить вводный инструктаж по охране труда для работников сторонних организаций?

Необходимо ли проводить вводный инструктаж по охране труда для работников сторонних организаций? Если надо, то запись об инструктаже вносить в уже имеющийся журнал или завести для этой цели новый? Есть ли какие-либо особенности при ведении данного журнала?

По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:

Вводный инструктаж на рабочем месте с работниками сторонней организации необходимо проводить предприятию, на территории которого они работают. Работодатель вправе сам определить, вести ли единый журнал проведения инструктажей или отдельно журналы в отношении собственных работников и в отношении привлеченных работников. Записи об этом должны фиксироваться в журналах в хронологическом порядке.

Обоснование позиции:

В соответствии со ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда. В свою очередь, каждый работник обязан проходить инструктаж по охране труда (ст. 214 ТК РФ, часть первая ст. 225 ТК РФ). Инструктаж по охране труда проводится для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу (часть вторая ст. 225 ТК РФ).

Как следует из приведенных норм, проведение вводного инструктажа осуществляется в отношении именно работника. Работником же, в силу ст. 20 ТК РФ, является физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем. Трудовые отношения возникают на основании трудового договора (ст. 16 ТК РФ). В связи с этим можно сделать вывод, что основанием для проведения вводного инструктажа на рабочем месте является именно заключение с работником трудового договора. Аналогичной позиции придерживается и Минтруд России (смотрите письма Минтруда России от 05.05.2017 N 15-2/ООГ-1277 и от 30.09.2016 N 15-2/ООГ-3495).

Вместе с тем в настоящее время нормативным правовым актом, регулирующим вопросы порядка обучения по охране труда, является постановление Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» (далее — Порядок). А согласно п. 2.1.2 Порядка все принимаемые на работу лица, а также командированные в организацию работники и работники сторонних организаций, выполняющие работы на выделенном участке, обучающиеся образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящие в организации производственную практику, и другие лица, участвующие в производственной деятельности организации, проходят в установленном порядке вводный инструктаж, который проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности*(1).

При этом Порядком четко не определено, на кого из работодателей (на заказчика или подрядчика (исполнителя) работ) возлагается обязанность по проведению вводного инструктажа.

Разъяснения специалистов Роструда по вопросу о том, на кого именно возлагается обязанность по проведению вводного инструктажа по ОТ с работниками сторонних организаций, носят противоречивый характер (смотрите, например, вопрос-ответ 1, вопрос-ответ 2, вопрос-ответ 3, вопрос-ответ 4 с информационного портала «Онлайнинспекция.РФ»).

В судебной практике также не выработано единого подхода к решению этого вопроса. Так, Четвертый арбитражный апелляционный суд в своем постановлении от 27.09.2017 N 04АП-4211/17 пришел к выводу, что у заказчика отсутствует обязанность по проведению инструктажа работников подрядных организаций, поскольку для таких работников он не является работодателем. В то же время встречается в судебной практике и точка зрения о том, что именно заказчик должен провести инструктаж с работниками сторонней организации (смотрите решение Кыштымского городского суда Челябинской области от 28.10.2015 по делу N 12-82/2015).

По нашему мнению, организации следует проводить вводные инструктажи по охране труда со всеми лицами, производящими работы или оказывающими услуги в ее интересах на ее территории, в том числе и с работниками сторонних (подрядных) организаций. Ведь проведение инструктажей по охране труда включает в себя ознакомление работников с имеющимися опасными или вредными производственными факторами, изучение требований охраны труда, содержащихся в локальных нормативных актах организации, инструкциях по охране труда, технической, эксплуатационной документации, а также применение безопасных методов и приемов выполнения работ (п. 2.1.3 Порядка). Информирование работников сторонних организаций, осуществляющих деятельность на территории предприятия, обо всех этих аспектах деятельности, в конечном счете направлено на избежание причинения вреда не только данным работникам, но и самому предприятию, а также лицам, за которых оно отвечает (его работникам).

Подчеркнем, указанная позиция является нашим экспертным мнением. Как видно по тексту ответа, контролирующие и судебные органы могут придерживаться иной позиции по заданному вопросу.

Для проведения вводного инструктажа по ОТ работодатель разрабатывает специальную программу с учетом специфики деятельности организации (п. 2.1.2 Порядка). Каких-либо специальных требований к программам обучения работников сторонних организаций законодательством не предусмотрено.

В целях реализации требований ст. 212 ТК РФ проведение всех видов инструктажей по охране труда у работодателя регистрируется в соответствующих журналах проведения инструктажей (в установленных случаях — в наряде-допуске на производство работ) с указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты и времени проведения инструктажа (абзац 5 п. 2.1.3 Порядка, п. 8.4 ГОСТ 12.0.004-2015, вопрос-ответ 5).

Формы журналов регистрации вводного инструктажа, журнала регистрации инструктажа на рабочем месте, журнала регистрации целевого инструктажа и личной карточки прохождения обучения безопасности труда приведены в Приложении А к ГОСТ 12.0.004-2015 (формы А.4 и А.2). Данные формы документов носят рекомендательный характер. В связи с этим работодатель может приказом утвердить иные формы, но с обязательным включением граф, которые заполняются по окончании проведения инструктажа. Если целевой инструктаж проводился с работающими по наряду-допуску, запись о его проведении делается в наряде-допуске (абзац 5 п. 2.1.3 Порядка обучения, абзац 10 п. 8.10 ГОСТ 12.0.004-2015).

Работодатель по мере поступления работников на работу обязан проводить с ними соответствующие инструктажи, следовательно, записи об этом должны фиксироваться в журналах в хронологическом порядке (смотрите вопрос-ответ 6). Конкретных требований о ведении отдельного журнала либо включении в общий журнал работников сторонней организации нами не найдено. Поэтому полагаем, что работодатель вправе сам определить, вести ли единый журнал проведения инструктажей или отдельно журналы в отношении собственных работников и в отношении привлеченных работников.

Рекомендуем также ознакомиться с материалами:

Энциклопедия решений. Вводные инструктажи, проводимые работодателем;

Энциклопедия решений. Вводный инструктаж по охране труда.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Евсюкова Валентина

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Прибыткова Мария

13 декабря 2018 г.

*(1) Аналогичный перечень содержится в п. 8.6 Межгосударственного стандарта ГОСТ 12.0.004-2015 «Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения» (далее — ГОСТ). В соответствии с абзацем 2 п. 8.6 ГОСТа при необходимости по решению руководителя предприятия вводный инструктаж проводят также и для лиц, посещающих производственные подразделения предприятия и (или) находящихся на подконтрольных предприятию территории и объектах в иных целях.

Смысловой анализ содержания абзаца 1 п. 8.6 ГОСТа, где указано, что вводный инструктаж проводится в том числе для лиц, командированных на работу на предприятие — организатор обучения либо выполняющих подрядные (субподрядные) работы на подконтрольных предприятию — организатору обучения территории и объектах, позволяет сделать вывод, что вводный инструктаж по охране труда проводит та организация, куда командирован, направлен работник иной организации. Однако следует помнить, что положения ГОСТа носят рекомендательный характер (смотрите вопрос-ответ с информационного портала Роструда «Онлайнинспекция.РФ»).

Читайте также:  Усыновление ребенка одному родителю
Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector